社區經濟是甚麼？    黃洪   香港城市大學社會科學學部講師

勞工不斷被邊緣化

經過短暫復甦後，香港經濟持續低迷，失業率又再回升，不少勞工或居民都承受低薪、開工不足甚至失業之苦，不斷被邊緣化。除了面對個人及家庭入息減少令生活困難外，不少過去能夠依靠自己的技術或勞動「自力更生」的人，更加因為原來的技術和勞動在巿場中不斷貶值而喪失自信和尊嚴。

現時世界上不少國家都面對同樣問題，但很多地方興起以「社區經濟發展」的方法來尋求出路。具體方法包括創造小型企業增加職位、成立生產及消費合作社、以及推行小社區的貨物及服務交換。外國經已有一些成功的例子，證明這種方式在重建社區經濟、加強社會融和及推動可持續發展方面均有成效。

社區經濟所嘗試的是一種非純經濟利益為主導的社會交換生活，是一種基於互助關懷的社會關係，強調以社區為本，自下而上的參與及動員，發揮結連各個不同網絡群的才能、技術與經驗，來服務其他社群中的成員。

重建社群及社區網絡

要改善邊緣勞工的處境，香港亦可發展社區經濟。不少勞工擁有的技術及經驗雖被主流巿場所排斥，但仍可貢獻社區，甚至轉化為工人之間以互助合作方式維生。近幾年本地一些勞工及社區團體在弱勢社群中組成工人合作社或以「社區互助」方式進行各社群網絡之間的生活互助，希望能建立一種不是純粹以經濟利益主導的社會關係，而是工人之間、弱勢社群之間互助關懷的社會交換生活。如社區內失業的裝修工人為老人搬屋、裝修，單親婦女的互助托兒，亦有本地工人合作社嘗試發展社區的環保回收工作等。這些實踐既發揮工人原有的能力和技術又可以滿足社區的需要或促進其發展，當中民間組織協助工人或其他社群建立彼此的信任，扮演了積極的角色。

勞資關係協進會這幾年落力發展女工合作社，近期推動的「二手物」社區經濟試驗計劃，就是希望作出有關的嘗試。像勞協這樣的非政府組識，比較容易獲得不同群體和組織的信任。若果它們能為邊緣勞工做好社區上的結連，組織他們建立不同網絡群，協助他們從其他網絡獲取資訊和資源，可以為邊緣勞工增加解決問題的能力，使他們能透過互助與交換真正自力更生，重獲生活所需和尊嚴。

保育社區經濟政府有責

但目前，這類實踐仍面對不少困難，由邊緣勞工組成的合作社仍不具有營運能力，且面對資金的不足，特別香港社會以自由巿場主導，社區經濟難以與財團資本競爭。政府在這方面其實可以扮演積極角色，在資源及政策上保育「社區經濟」的形成，例如新成立「社區投資共享基金」，便應撥款支持民間組織為邊緣社群進行合作社或社區互助網絡的實驗性的社區經濟計劃，經驗總結後可以再廣泛向社會推廣。此外現時巿區重建規劃時預留空間容納社區經濟活動的發展，現時不少公共屋村商場出現大量空置單位，政府應以免租或租金優惠方式讓小商販、邊緣勞工及其他弱勢社群組成的合作社等經營，以及政府及公營部門的食堂、清潔、回收服務等，亦應優先分配有關合約給由工人組成的合作社，一來可減少中間剝削，亦可同時令社區經濟有發展的空間。